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周末北京天气晴到多云 气温小幅回升宜出行
中国天气网讯 今天（7日）进入二十四节气的“大雪”节气，然而北京的天气却并不应景，以晴到多云为主，并无雨雪。这个周末，北京的气温也将会有小幅回升，但是能见度不佳，市民外出时可以佩戴口罩，注意防护。
监测显示，昨天早晨，北京南郊观象台最低气温出现在5时23分，零下7.2℃，刷新了今年入冬以来北京气温的新低。
今晨，北京依旧寒冷十足。
而这个周末，北京天气将以晴到多云为主，气温小幅回升。北京市气象台今早6时发布最新预报，白天晴，早晨东部南部有轻雾，北转南风2、3级，最高气温6℃；夜间晴转多云，南转北风1、2级，最低气温零下6℃。
此外，今天夜间到明天早晨以及明天夜间到9日早晨，北京东部及南部地区仍会有轻雾，能见度不佳。请市民多关注临近预报，注意出行安全。
预计下周，北京天气仍将维持晴到多云唱主调，气温整体平稳，没有强冷空气活动。
气象专家提醒，近期北京早晚气温低，市民外出需注意防寒保暖，谨防感冒和心脑血管疾病。另外，天干物燥，需勤补水保湿，并注意用火用电安全。
责编：李晓航
暴徒毁交通灯害死人后又袭警，港警再拘1破坏者
交通警察6日到遭到破坏的交通灯四周指挥交通。（图源：新华社）
海外网12月7日电 由于黑衣暴徒大肆破坏交通灯，致使一名长者4日过马路时，不幸遭遇意外。然而他们仍不罢手，5日又有暴徒破坏香港深水埗交通被捕。
据香港《文汇报》7日报道，5日下午4时许，两名香港警员接获999报案指有人破坏交通灯，到深水埗大埔道及南昌街交界调查时，发现一名27岁男子正手持铁通破坏路口交通灯的电箱。警员多次警告及喝止无效，男子更手持铁通冲向警员。警员以警棍及胡椒喷剂将男子制服，并以涉嫌刑事毁坏罪将之拘捕。
警方批评黑衣暴徒半年毁坏全港700组交通灯，10月和11月交通灯损毁情况尤为严重，不少交通灯的控制器和机件遭破坏甚至焚毁，需要重铺地下电线，因此影响维修进度。截至昨日（6日）仍有60多组交通灯未修复，道路使用者失去灯号指示，令交通秩序大乱，严重危害道路使用者的安全。日前更酿“毁灯杀人”悲剧，一名年近七旬的老翁4日下午乘坐电动轮椅途经“坏灯”的马路时，被一辆轻型货车撞至昏迷，送往医院后不治。
被毁坏的交通灯。（图源：香港东网）
警方狠批暴徒以为交通灯只是死物的说法荒谬，事实上交通灯是“道路灵魂”。有关罪行严重，一经定罪最高监禁10年。警察公共关系科高级警司江永祥强调，破坏交通灯会导致交通灯失灵，严重威胁道路使用者的安全，影响整个社区及全港市民生活，暴徒破坏行为属剥夺道路使用者权利。
警察公共关系科总警司郭嘉铨表示，破坏容易修补难，现在阶段市民出街也会见到被暴徒破坏及纵火痕迹，而大量交通灯被破坏，使交通秩序大乱，险象环生，对长者或失明人士更是灾难。
郭嘉铨表示，市民勿对悲剧掉以轻心，不应纵容或姑息恶行。此外，主要干道亦为暴徒袭击目标，市民行进时要注意避免意外的发生。如交通设施受到破坏，警方将根据实际需要，在可行情况下实施相应安排，以维持道路安全。
江永祥则表示，警方周一（2日）至今共拘捕22人，当中包括18男4女，年龄介乎15至84岁，涉及的罪行包括刑事毁坏、参与暴动、普通袭击及阻差办公。运输署呼吁暴徒停止破坏交通灯及其他公路设施，切勿罔顾公众安全。（海外网 袁如霞）
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责编：袁如霞、魏雪巍
水刑、蹲禁闭箱、撞墙……美媒揭在押囚犯遭CIA虐待施酷刑
【环球网报道 记者 李东尧】在中国外交部6日的例行记者会上，美国媒体5日公布的有关一名关塔那摩监狱囚犯的手绘图也成为大家关注的焦点。手绘图展现了该囚犯被关押期间遭美国中情局(CIA)虐待与施加水刑、蹲禁闭箱等酷刑的细节，美国有线电视网(CNN)当地时间6日再次报道了这些照片。
CNN报道截图
CNN援引这名囚犯的民事律师的话说，这些公开的手绘图生动地描绘了美军关塔那摩监狱囚犯阿布·祖巴耶达赫(Abu Zubaydah)于2002年在CIA拘留“黑牢”(black site)是如何被施加酷刑的。
据CNN报道，这些插图是在祖巴耶达赫的律师、西顿霍尔大学法学院教授马克·登博克斯(Mark Denbeaux)与他的学生撰写的一份报告中被公布的。《纽约时报》5日最先刊登了这些照片。
这份报告题为《美国酷刑》，描述了祖巴耶达赫与其他人所遭受的待遇。CNN称，前任美国小布什政府一直坚持说，这样的对待并非酷刑，而是“强化审讯技术”。
美国前总统小布什/图自美媒
据CNN报道，2001年9·11恐怖袭击发生后，美国反恐官员为了获取有关未来可能发生的恐袭的信息，当时的小布什政府批准了这样做。根据美国国会参议院的一份情报报告，祖巴耶达赫至少被施加水刑83次。2014年的一份有关CIA拘留与审讯项目的报告称，祖巴耶达赫一度变得完全没有反应，气泡从他张开的嘴里冒出来。
在CNN的报道中，祖巴耶达赫是一名“所谓的”基地组织特工，他在2002年于巴基斯坦被捕，最后由CIA关押。在最新的手绘图中，他要么全身赤裸，常常被迫摆出扭曲的姿势，被限制在狭小的空间里或双臂被束缚在他的头顶。
图自《纽约时报》
其中一张图描绘了祖巴耶达赫正在被施加臭名昭著的水刑，他被绑在一张桌子上，水浇在他的脸上，用来模拟“溺水”。报道援引祖巴耶达赫的话说，“我觉得自己快要被淹死了。”↓
图自《纽约时报》
还有几张图则显示，祖巴耶达赫被限制在不同大小的狭窄箱子中。根据祖巴耶达赫描述，这让他“无意识地尖叫”，因为他试图让自己的身体扭曲以适应箱子。↓
图自《纽约时报》
图中显示，一名男子全身赤裸被人按着，用头撞墙。/图自《纽约时报》
这一系列照片在有《纽约时报》最先发布后，目前，多家美国媒体都报道了此事。
同样在6日，《纽约时报》这篇报道也成为中国外交部例行记者会上，媒体提到的话题。中国外交部发言人华春莹当天表示，这篇报道来得正是时候，里面提到的情况与美国的议员、政客这两天在涉疆问题上道貌岸然地撒着弥天大谎形成了鲜明对比和强烈讽刺，让世人进一步看清了美国在人权问题上的虛伪丑恶。不知道美国国会打算就此采取什么行动吗?
责编：李晓航
国家外汇管理局：11月外汇储备规模30956亿美元
国家外汇管理局今天（7日）发布数据，截至2019年11月末，我国外汇储备规模为30956亿美元，较年初上升229亿美元，升幅0.7%。
国家外汇管理局发言人表示，11月，我国外汇市场供求保持基本平衡，市场预期总体稳定。受全球经济增长、货币政策预期、贸易局势等因素影响，美元指数小幅上涨，主要国家债券价格有所下跌。汇率折算和资产价格变化等估值因素，是影响当月外汇储备规模变化的主要原因。
今年以来，我国经济继续保持总体平稳、稳中有进发展态势，主要指标运行在合理区间内，有效应对了国际风险挑战明显增多的复杂局势。受此支撑，我国国际收支保持基本平衡，外汇储备规模总体稳定。
当前，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定性因素依然较多。但我国经济发展有着巨大韧性、潜力和回旋余地，经济长期向好的态势不会改变，并将坚持新发展理念，推动经济高质量发展，持续推进更高水平的对外开放。这有利于我国外汇市场保持平稳运行，也将为外汇储备规模总体稳定提供支撑。（央视记者 孙艳 王善涛）
责编：张靖雯
北京下月起加大欠缴道路停车费处罚力度 最高罚1000元
记者昨天从市交通委获悉，随着第三批道路停车改革的实施，交通部门日前对《北京市交通委员会关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见(试行)》进行了修订。下月起，各区停车管理部门将加大对欠缴道路停车费违法行为的催缴处罚力度。根据新规，同一车辆在一个自然月内欠费5次以下或欠费金额在200元以内的，罚款200元；欠费500元以上罚款1000元。
欠费500元以上罚款1000元
市交通委相关负责人介绍，道路停车改革实施近一年来，电子收费方式逐渐被广大停车人知晓、接受和认可，“停车入位、停车付费、违停受罚”的理念逐步成为社会共识。同时，实施道路停车改革的区域已经扩大到全市范围，线上、线下缴费渠道也不断拓展，各项服务水平不断提升。
《北京市机动车停车条例》规定，本市道路停车收费纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，收入全额上缴区级财政。2009年12月1日第三批道路停车改革实施后，全市道路停车收费已全部由“经营性收费”转变为“政府非税收入”，直接纳入各区财政。《北京市机动车停车条例》第41条规定：“停车人未按照规定缴纳道路停车费用的，由区停车管理部门进行催缴，并处200元罚款；情节严重的，并处500元以上1000元以下罚款。”
交通部门近日修订了《北京市交通委员会关于加强道路停车费催缴及行政处罚工作的意见(试行)》。对于同一辆车在一个自然月内欠费5次以下或欠费金额在200元以内的，由“不并处罚款”改为也要给予行政处罚。具体处罚规定为：欠费5次(含)以下或者欠费200元(含)以下，罚款200元；欠费6至10次、欠费200元以上且在500元(含)以下，罚款500元；欠费11次及以上，欠费金额500元以上，罚款1000元。次数、金额对应不同处罚档位的，按高者处罚。
此外，各区将不再合并催缴。根据新催缴处罚意见，在各区发生的欠费行为将按行政区单独计算，同一车辆在多个区产生欠费行为的，由欠费行为发生地所在区的停车管理部门分别进行催缴并处罚款。停车人可登录“北京交通”APP、各区政府网站、市交通委网站查询缴费信息和管理机构联系方式，如遇问题可向相关区停车管理部门进行反映。
缴费期限30天不做调整
停车人在道路停车位停车，除采取趸交收费方式的，应当在驶离车位后30日内依法合规足额缴纳道路停车费，超过30日未缴费将形成欠费。30日的期限此次修订未作调整。
目前，道路停车的缴费渠道分为线上、线下两种。线上可通过“北京交通”APP及微信公众号、微信、支付宝“城市服务”等多种方式缴纳停车费；线下可前往本市工行(全部555家网点)、招商银行(全部99家网点)、农行(全部336家网点)营业网点，通过银行柜台或自助柜员机进行缴纳。
将建停车信用联合惩戒机制
新规自2020年1月1日起实施。实施前已形成的欠费，即2019年12月(含)之前形成的欠费，仍按旧规定进行处罚，同一车辆在一个自然月内欠费未达到5次或欠费金额未达到200元的，由区停车管理部门进行催缴，不进行处罚；2020年1月形成的欠费(驶离车位时间为2019年12月1日至31日且未在30日内完成缴费)及之后形成的欠费，将按照新的催缴处罚意见进行处罚。
本市还将建立停车信用奖励和联合惩戒机制，将停车人违法行为记入信用信息系统，严重的进行公示、惩戒，并与车辆管理挂钩。欠缴道路停车费后，未补缴欠费或未接受处罚的车辆，在全市范围内不予办理道路停车居住认证。（记者 孙宏阳）
责编：李晓航
重要时刻，习近平主持会议研究了两件大事
【学习进行时】2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。距2020年到来不到1个月的重要时刻，习近平总书记主持中共中央政治局会议，重点研究了两件大事，对于完成2020年各项任务，确保全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标具有重要意义。新华社《学习进行时》为您梳理这次会议的重要内容。
12月6日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，会议主要研究了两件大事：
一是分析研究2020年经济工作
◆深刻总结2019年经济工作
会议认为，今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，全党全国贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线
▲推动高质量发展
▲做好“六稳”工作
▲保持经济社会持续健康发展
▲三大攻坚战取得关键进展
▲改革开放迈出重要步伐
▲供给侧结构性改革继续深化
▲科技创新取得新突破
▲人民群众获得感、幸福感、安全感提升
总的来说，“‘十三五’规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得了新的重大进展”。
◆全面部署2020年经济工作
1.指导思想
做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神
2.总体要求
紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力
3.工作目标
▲推动高质量发展，加快建设现代化经济体系
▲坚决打赢三大攻坚战
▲全面做好“六稳”工作
▲统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定
▲保持经济运行在合理区间
▲确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官
4.形势判断和工作重点
当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。
▲要坚持用辩证思维看待形势发展变化，增强必胜信心，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事。
▲要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，运用好逆周期调节工具。
▲明年要坚决打好三大攻坚战，确保实现脱贫攻坚目标任务，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。
▲要加快现代化经济体系建设，推动农业、制造业、服务业高质量发展，加强基础设施建设，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，提升科技实力和创新能力，深化经济体制改革，建设更高水平开放型经济新体制。
▲深入贯彻党的十九届四中全会精神，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，全面做好改革发展稳定各项工作，改进领导经济工作的方式方法，完善担当作为的激励机制。
▲确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。
▲做好岁末年初各方面工作，落实安全生产责任制，确保社会大局和谐稳定。
二是听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作
◆充分肯定纪检监察工作的成就
会议指出，在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员干部自觉做到“两个维护”，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。
1.强化监督职责，深化政治监督，落实中央八项规定精神，集中整治形式主义、官僚主义问题，抓好政治巡视和巡视整改，运用“四种形态”，严格执纪执法、精准有力问责。
2.深化拓展整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
3.统筹推进纪检监察体制改革，提高规范化法治化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。
◆对纪检监察工作提出新的要求
纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，为实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。
◆同意明年1月13日至15日召开十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议。
责编：张靖雯
欧洲六国加入伊朗“以物易物“机制 结算不使用美元
原标题：六国加入与伊朗“以物易物”机制 法媒：显示欧洲国家对美抗衡
[环球时报综合报道]据英国《卫报》12月1日报道，除英法德之外，又有6个欧洲国家加入旨在绕开美国对伊朗制裁的“贸易往来支持工具”（ INSTEX）机制，维护欧洲和伊朗的合法贸易。
报道称，英法德三国日前发表联合声明，称作为INSTEX结算机制的创始国，欢迎比利时、丹麦、芬兰、、挪威和瑞典加入这一结算机制。该机制结算不使用美元，而是通过“以物易物”的模式，让伊朗继续出售石油并进口其他产品或服务。英法德在联合声明中表示，新国家的加入表明了欧洲推动与伊朗合法贸易以及维护伊核协议的决心。他们要求伊朗完全遵守伊核协议。
英国、法国和今年1月宣布成立INSTEX机制，但截至目前，相关国家尚未通过这一系统进行交易。与此同时，因为不满欧洲国家未能保护德黑兰的利益，伊朗今年5月以来已先后分三个阶段中止履行伊核协议部分条款。法广称， INSTEX机制有扩大体积与能量的前景，显示出欧洲国家对美国的抗衡。美国此前警告将对违禁与伊朗交易采取报复与制裁。
伊朗电视台12月1日称，伊朗方面表示，希望新国家加入能为INSTEX机制注入活力，使其向正式运营更进一步。伊朗副外长阿拉格齐表示，INSTEX能够覆盖伊朗20%的对外经贸往来。他希望这一比例未来能够继续提高。阿拉格齐还称赞其他国家远离美元作为结算货币的做法，“这是非常重要的”。（王晓雄）
责编：侯兴川
戴家湖又美起来了（美丽中国·工业锈带变生活秀带（下））
搬走恼人的煤灰堆，建成怡人的好去处
戴家湖又美起来了（美丽中国·工业锈带变生活秀带（下））
本报记者 吴 君
戴家湖公园鸟瞰。武汉市青山区委宣传部供图
戴家湖公园里的工业雕塑。武汉市青山区委宣传部供图
核心阅读
湖北武汉的戴家湖，原本是个天然湖泊。曾经，由于日积月累倾倒工业废弃物，这里一度堆成了“戴家山”，周边居民不堪其苦。
如今，经过生态修复，原有工业旧址上建成了戴家湖公园，这里重现碧波荡漾、花草环绕的景象，周边居民也有了休闲好去处。
碧波荡漾的小湖、花草环绕的绿道、用废旧工业零件打造的雕塑……漫步湖北武汉市青山区的戴家湖公园，很难想到，几年前，这里还是工业废弃物堆积场。
王有年在戴家湖附近住了40年。说起这儿的变化，他连用了几个“想不到”。从一湾湖水变成一座煤灰山，再变成生态绿地，他记忆中的戴家湖又回来了。
由湖变山，又由山变湖
戴家湖原本的确是个湖。
最早，这里是一片产鱼虾菱藕的天然湖泊。上世纪50年代，武汉钢铁厂、青山热电厂等大型工业项目相继落户青山区，戴家湖被规划为粉煤灰渣填埋场。到上世纪90年代，日日倾倒的煤灰泥浆已有十几米高，戴家湖成了“戴家山”。再后来，人们发现粉煤灰可以用来制砖，“戴家山”又变了样，被挖得坑不坑、塘不塘。
王有年回忆，以前粉尘借着风势四处飞散，家里常常门窗紧闭；下雨天，粉煤灰会随着雨水到处流。
整治戴家湖，老百姓呼声越来越高，恢复戴家湖地区生态环境成为武汉市两会经常被提起的话题。
在克服资金短缺、土地赎回等重重困难后，戴家湖公园于2013年12月正式动工建设。2015年5月1日，戴家湖公园开门迎客。完成生态修复后的戴家湖公园，实现了城市绿地功能布局、景观特征等全方位改造，完成清运粉煤灰80万吨，恢复水体面积4.67万平方米。
如今，满目苍翠的绿植，悠然自在的野鸭，悦耳的鸟鸣声，都在讲述着戴家湖回归的故事。2017年，戴家湖公园园林绿化与生态修复项目还获得了中国人居环境范例奖。
武汉市园林建筑规划设计研究院综合分院院长杨逸说，戴家湖由湖变山，又由山变湖，现在华丽“蝶变”为一座美丽的公园，戴家湖公园生态修复能有今天的进展，得益于绿色发展理念。
因地制宜，就地取材
在戴家湖公园内，景墙、廊架、指示牌等景观，大多是利用原有碎砖乱石、粉煤灰、旧金属件等废弃物做成。全园铺路和造景用的20余万块红砖，全部来自青山区旧城改造中拆除的建筑。
戴家湖公园从建设开始，就遵循“因地制宜、就地取材”理念，施工人员对以前的缓坡地带进行微调整，依托原有地形，保留一部分水域面积，就地平整、削高补低。
在原有工业废址上建设公园，最大的难题是恢复植被。此前由于工业废弃物多年倾倒，戴家湖公园土壤碱性很重，最直接的修复办法是换土，然而，成本实在太高。为此，规划设计人员和施工人员想了不少办法。
最终，他们找到了一种经济高效的办法改良土壤：种植大豆。用这种方式，将“全面覆土法”变为“精确换土法”，改良土壤成效显著。戴家湖公园终于可以栽种植物了。
戴家湖公园管理处主任刘志强介绍，戴家湖现在成了当地每年植树节活动的重要场地，绿化用地面积达50万平方米，栽植乔灌木3万余株，绿化率高达91.8%。公园建成后，年吸收二氧化碳1.8万吨，释放氧气1.2万吨，吸滞粉尘200余吨。
生态绿地，居民受益
作为生态型公园绿地，戴家湖公园已经成为周边居民的休闲好去处。
戴家湖公园生态修复之后，青宜居、青馨居、青康居、天兴花园等多个还建小区相继在湖区周边落成，附近的棚户区居民住进楼房。红钢城街道、工人村、青山镇地区的居民也有了休闲娱乐区。
在这里，园内的运动休闲区通过各种运动、健身场地的规划布局，将运动融入人们的日常生活；湿地游憩区通过对湿地特色景观的营造，满足游人运动、休闲、娱乐等多方面需要。
开园至今，戴家湖公园生态实践的脚步一直没有停止。2016年，戴家湖进行了海绵化改造，设置生态排水沟、雨水花园等对雨水进行收集，汇入公园中心湖体，为园区内部提供绿化用水，同时在水中种植水生植物，使水体得到净化。
在公园二期建设过程中，设计师将老水泥厂留下的水泥搅拌桩打造成厂址花园的一个重要组成部分，保留搅拌基座，点缀了劳保手套和工靴等工业元素，让人耳目一新。
在公园中部，依据地势修建了一座7000余平方米的汇水池，水边坐落着一条长约70米、高3米的红色耐候钢群峰。公园的水泥管游园、混凝土岩石花园、回音壁等景观，都是就地取材，重新加工设计而成。
“地震英雄”和贵华：不惧生死勇救3名儿童
新华社昆明11月29日电 1996年2月3日，云南省丽江、迪庆交界处发生7级大地震。23年过去了，在这段难以磨灭的记忆中镌刻着一位英雄的名字——和贵华。生死瞬间，他用年轻的生命从倒塌的房屋中抢救出3名儿童，自己却壮烈牺牲。
和贵华像 新华社发
和贵华，纳西族，中共党员，1964年11月出生，1982年7月从云南省人民警察学校毕业参加公安工作，生前系云南省丽江纳西族自治县（现丽江市）公安局刑警队队长、一级警司。
14年从警生涯，和贵华从普通民警到副队长，又从副队长到队长，一直战斗在第一线。他出生入死，常年超负荷地忘我工作，特别是担任刑警队长后，不顾身患疾病，顽强地带领民警同犯罪分子英勇斗争，多次破获重大刑事案件，为打击严重刑事犯罪活动作出了突出贡献。他领导的刑警队连年被评为先进集体，他个人曾荣立三等功，还被人们誉为“神探”。
1996年2月3日晚，和贵华到丽江县大研镇五台村调查一起重大案件。傍晚19时许，和贵华正在一位村民家了解情况。突然间，大地猛烈震动起来，房屋不断颤抖，围墙纷纷倒塌。
“地震了！”和贵华凭着职业养成的敏捷反应，迅速跨越到院子中的安全地带。村民也纷纷往院子里跑。和贵华猛一回头发现，在屋子里玩游戏的3个小孩不知所措，吓得哇哇直哭。没有片刻犹豫，也没有呼喊，和贵华转身就向屋里冲去，双手搂挟着两个小孩，顺势甩到了院中。此时，房屋正加速倾斜。
面对死神的威胁，和贵华没有任何迟疑，转身又冲向屋里去抢救最后一个小孩，周围的群众惊呆了，大声叫道：“别进去，房子倒了！”和贵华义无反顾，冲进屋里，一把将小孩搂到怀里，用身体挡住纷纷滚落的瓦片往外冲，可刚迈出两步，伴随着一声巨响，两层楼高的房屋倒塌了，和贵华本能地弓腰把孩子护在自己的身下，倒塌的梁柱无情地砸在他身上，顷刻间，他被埋在废墟之中。
村民们呼喊着和贵华的名字，冒着余震危险，搬走瓦砾，挪开柱子，把和贵华抬了出来。在他身下的孩子安然无恙，只是手上擦破了一点皮。和贵华则口吐鲜血，心脏已经停止了跳动。
“遇到危险，别人可以退，我们人民警察不能退；即使需要我们去牺牲，我们也要勇于献身。”这是和贵华曾经跟战友说过的话，他用英勇举动实践了自己的誓言。
1996年3月7日，和贵华被公安部追授“全国公安系统一级英雄模范”称号，同年被云南省政府追认为革命烈士。1997年，和贵华被国家民委授予“全国民族团结进步模范”称号，并被中华全国总工会授予“五一”劳动奖章。
时光飞逝，每次提到丽江大地震，人们都会想起英雄和贵华。沧海桑田，英雄曾经奋战过的这片热土发生了翻天覆地的变化，成为享誉中外的胜地。玉龙雪山脚下，旧貌换新颜，城乡都建起了牢固的砖瓦房，英雄用自己生命救出的小孩如今已成家立业，生活在幸福美好的新时代。（记者 字强）
责编：纪爱玲
信用评级进入统一监管时代
中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、证监会近日联合发布《信用评级业管理暂行办法》，自12月26日正式实施。《办法》明确了行业规范发展的政策导向，建立健全统一监管的制度框架。这意味着，信用评级行业正式进入统一监管时代，将推动中国金融市场向高质量发展。
健全制度，弥补短板
四部门有关负责人表示，30年来，中国信用评级业发展取得长足进步，信用评级机构规模不断壮大，评级技术不断发展，评级结果更加趋于合理，社会认可度逐步提高，对促进中国金融市场健康发展发挥了积极作用。与此同时，中国信用评级业仍处于发展初期，还存在监管规则不统一、发展水平不高、独立性不足、商誉和公信力有待提升等问题，迫切需要建立健全行业制度规范，补齐监管短板，促进中国信用评级业高水平对外开放和健康发展。
债券市场一直处于相对分割状态，不同债券品种由不同监管部门核准或者注册，在不同的债券市场发行流通。这种状况一方面造成多头监管，另一方面也抬高了评级机构的成本。《办法》明确中国人民银行为信用评级行业主管部门，国家发展改革委、财政部、证监会为业务管理部门，依法实施具体监管。这改变了过去多头监管的格局，将发挥监管合力，形成统一监管。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军接受本报记者采访时表示：“目前评级行业有很强烈的市场需求，但是供应跟不上。大量高质量评级服务是进口的，国内很多债券、金融机构的评级由外资评级机构在做。因此对国内评级行业进行治理和提升改造，由此推动其加快发展，非常有必要。”
划出红线，提高罚款金额
如何提高评级的公信力？《办法》划出红线，明确禁止篡改相关资料或者歪曲评级结果；禁止以挂靠、外包等形式允许其他机构使用其名义开展信用评级业务；禁止向受评经济主体提供顾问或者咨询服务等。
强调独立性。《办法》从执业独立性、机构独立性、人员独立性、部门独立性、薪酬独立性等五个方面专门对信用评级机构及从业人员的独立性作出规定。“信用评级机构的职责在于独立、公正、客观地对信用风险做出评估，因此信用评级机构的独立性至关重要，信用评级机构独立性、利益冲突管理也是事中、事后管理的重点。”上述负责人表示。
提高罚款金额。《办法》明确，信用评级机构未按规定办理备案且逾期不改正的，将面临评级业务收入1倍以上3倍以下的罚款；没有评级业务收入或者收入无法计算的，将面临200万元以上500万元以下的罚款。近年来，美国、欧盟等国家和地区的监管当局都对评级违规行为实施过严格处罚，罚款金额通常高达数十万、上百万美元或欧元。提高罚款金额符合国际惯例，有利于促进国内信用评级机构尽快适应国际标准。此外，还将对评级机构违规展业、恶性竞争、扰乱金融市场秩序等行为形成有效威慑，促进行业规范发展。
“随着中国债券市场的国际化水平快速提高，信用评级将成为境外者进入中国市场的重要决策参考工具，从严监管有利于提高境内外投资者对人民币债券市场的信心。”上述负责人表示。
扩大金融开放，行业迈上新台阶
信用评级行业对外开放是稳步扩大金融市场对外开放的重要组成部分。今年以来，中国债券市场开放步伐加快。1月28日，首家外商独资信用评级机构——标普信用评级（中国）有限公司正式进入中国市场；7月，金融业对外开放“新11条”发布，允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。此次《办法》进一步明确，境外信用评级机构申请在中国展业，享受国民待遇，依照信用评级行业主管部门和业务管理部门的现行规定执行。
据介绍，今后四部门将在统一监管规则的基础上，加强协调配合，强化监管合力，推动中国评级业发展迈上新台阶。
具体来看，一是进一步改善行业竞争秩序，推动国内信用评级机构高质量发展。二是坚持开放对等原则，促进中国信用评级机构“走出去”，支持和引导中国信用评级机构在“一带一路”倡议实施中发挥更大作用。三是促进评级市场资源整合，形成具有一定国际影响力的国内信用评级机构，发挥行业引领示范作用。四是加强国际评级监管合作，建立跨境评级监管协调机制。五是进一步健全自律机制，强化评级行业自我约束。
赵锡军表示：“要推动评级业高质量发展，下一步还需要市场约束和法律约束共同作用，构成对整个行业全方位的监管。除了行政处罚，也要推动形成良性竞争的职业氛围，提高职业操守。此外，还应建立起相应的赔偿机制。”
本报记者 徐佩玉
《 人民日报海外版 》（ 2019年12月02日 第 03 版）
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